江西省撫河流域生態文明示范村建設指南DB36/T 1236-2020

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2020-06-05
簡介
本標準規定了撫河流域生態文明示范村的建設規劃、基礎設施、人居環境、生態保護與修復、綠色產業、公共服務與管理等內容。本標準適用于撫河流域以自然村為單元的生態文明示范村建設。

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ICS01.120A00DB36江西省地方標準DB36/T1236—2020撫河流域生態文明示范村建設指南GuidelinefortheconstructionofecologicalcivilizedmodelvillagesinFuriverbasin2020-04-07發布2020-10-01實施江西省市場監督管理局發布DB36/T1236—2020目次前言................................................................................IV1范圍..............................................................................12規范性引用文件....................................................................13術語與定義........................................................................24建設規劃..........................................................................25基礎設施..........................................................................36人居環境..........................................................................57生態保護與修復....................................................................78綠色產業..........................................................................89公共服務與管理....................................................................9參考文獻............................................................................11IDB36/T1236—2020前言本標準按照GB/T1.1-2009給出的規則起草。本標準由江西省撫州市市場監督管理局提出并歸口管理。本標準起草單位:東華理工大學江西生態文明制度研究院、江西省撫州市發展和改革委員會、江西省標準化研究院、江西省撫州市農業農村局。本標準主要起草人:張延飛、曾建華、花明、謝克侵、毛煒翔、黃月榮、丁木華、魯圣鵬、李穎、傅曉敏、徐步朝、華啟和、謝青霞、方正、易琪媛、劉翔宇。IIDB36/T1236—2020撫河流域生態文明示范村建設指南1范圍本標準規定了撫河流域生態文明示范村的建設規劃、基礎設施、人居環境、生態保護與修復、綠色產業、公共服務與管理等內容。本標準適用于撫河流域以自然村為單元的生態文明示范村建設。2規范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T156標準電壓GB3095環境空氣質量標準GB3096聲環境質量標準GB3838地表水環境質量標準GB4285農藥安全使用標準GB5084農田灌溉水質標準GB5749生活飲用水衛生標準GB5768.1道路交通標志和標線第1部分:總則GB5768.2道路交通標志和標線第2部分:道路交通標志GB7959糞便無害化衛生要求GB/T8321農藥合理使用準則GB9981農村住宅衛生規范GB15618土壤環境質量標準GB16453(所有部分)水土保持綜合治理技術規范GB17217城市公共廁所衛生標準GB18596畜禽養殖業污染物排放標準GB19379農村戶廁衛生規范GB/T27774病媒生物應急監測與控制通則GB/T30600高標準農田建設通則GB/T37071農村生活污水處理導則GB/T37066農村生活垃圾處理導則GB50016建筑設計防火規范GB50039農村防火規范GB50201防洪標準GB50286堤防工程設計規范GB50288灌溉與排水工程設計規范GB50445村莊整治技術規范1DB36/T1236—2020GB51018水土保持工程設計規范GB/T51347農村生活污水處理技術工程標準CJ3020生活飲用水水源水質標準DL/T5118農村電力網規劃設計導則HJ556農藥使用環境安全技術導則HJ588農業固體廢物污染控制技術導則JTGD60公路橋涵設計通用規范NY/T496肥料合理使用準則通則3術語與定義下列術語與定義適用于本文件。3.1撫河流域Furiverbasin撫河位于江西省東部,是鄱陽湖水系五大河流之一,發源于武夷山脈西麓廣昌縣驛前鎮的血木嶺。流域東鄰閩江,南毗梅江,西靠清豐山溪、沂江、烏江,東北依信江,北入鄱陽湖,流域南北長240km,東西平均寬70km。3.2生態文明ecologicalcivilization指人類堅持人與自然和諧共生,推進社會、經濟和文化發展所取得的物質成果、精神成果與制度成果的總和。3.3生態文明示范村ecologicalcivilizedmodelvillages指經濟、政治、文化、社會和生態協調發展,以“生態宜居、環境友好、綠色發展、人水和諧”為建設目標的典型特色村莊。3.4人居環境livingenvironment指人類工作勞動、生活居住、休息游樂和社會交往的空間場所。4建設規劃4.1一般要求4.1.1建設選點應為流域內具有較豐富的水體和較發達的水系,基礎條件相對較好,交通比較便利,具有較強示范輻射作用的自然村。4.1.2撫河流域生態文明示范村建設規劃包括流域內自然村的村域范圍。4.1.3應根據村莊自然資源稟賦和社會經濟發展情況,統籌推進山、水、林、田、路、渠、溝總體規劃,因地制宜,開展相關措施或工程設計與建設。4.2規劃原則2DB36/T1236—20204.2.1多規融合、科學布局4.2.1.1應與國土空間規劃、經濟社會發展規劃協調統一、系統銜接。4.2.1.2應以流域生態保護與綜合治理為引領,結合村莊整體風貌結構、分布特點和未來發展趨勢,科學布局,注重“三生”(生產、生活、生態)融合。4.2.2生態優先、因地制宜4.2.2.1應以綠色生態為導向,立足現有自然條件、地理環境,注重傳統文化的保護和傳承,挖掘地域民俗的生態理念,形成“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的流域生態地域風情。4.2.2.2應因地制宜,發揮流域生態文化特色,推進人、水、綠互動共融,融合“山、水、林、田、路、渠、溝”,打造“秀美鄉村、美麗田園”。4.2.3節約用地、高質發展4.2.3.1應依法、依規,科學、合理、統籌使用土地,不得占用基本農田,合理確定規劃范圍、規模和建設用地界限。4.2.3.2應統籌考慮土地利用、產業發展、居民點布局、人居環境整治、生態保護和歷史文化傳承。堅持節約優先、保護優先,實現綠色發展和高質量發展。4.2.4強化主體,以民為本4.2.4.1應深入村民實地調查,充分征求村民意見,強化村民主體和村黨組織、村民委員會主導,充分尊重村民會議或村民代表會議的決議。4.2.4.2應廣泛動員村民積極參與調研訪談、方案比選、公告公示等各個環節,形成政府引導,上下聯動,綜合治理的工作機制。4.2.4.3應充分考慮地質環境條件,在地質災害易發區和地質環境條件復雜區,應做地質災害危險性評估。4.3規劃要素4.3.1基礎設施包括:房屋建設、道路與橋梁、供電與通訊、飲水工程與防洪排澇等。4.3.2人居環境包括:村容村貌、污水處理、農業面源污染防治、生活垃圾治理、資源節約利用等。4.3.3生態保護與修復包括:山林生態系統、水生態系統、農田生態系統等的保護與修復。4.3.4綠色產業包括:綠色農業、生態旅游、綠色物流等。4.3.5公共服務與管理包括:公共教育、醫療衛生、養老、文化事業等方面實現城鄉基本公共服務均等化發展,管護制度、農村法治、誠信教育、鄉風道德、村民自治、組織建設等方面實行農村創新社會治理。4.4規劃目標結合自然村的資源稟賦和經濟發展特點,根據流域水土資源開發利用的約束條件,明確不同基礎條件的生態文明示范村建設方針和需求。緊密結合“水生態文明+鄉村振興+綠色生活方式”建設要求,達到“生態宜居、環境友好、綠色發展、人水和諧”的建設目的。5基礎設施5.1一般要求3DB36/T1236—20205.1.1各項設施建設用地應遵循保護耕地、節約用地原則,實施占補平衡,確保耕地保有量。5.1.2堅持保護撫河流域生態環境與歷史文化的原則,科學利用流域資源,突出流域特色,確保各項設施建設對撫河流域生態環境不造成負面影響和破壞。5.1.3各項設施建設應符合撫河流域生態保護與綜合治理總體規劃要求。5.1.4各項設施建設應根據地質災害危險性評估成果,科學選址,規避地質災害風險,對存在潛在地質災害風險的設施,應采取措施消除地質災害隱患。5.1.5各項設施建設應因地制宜,靈活布置,充分考慮水體、丘陵、平原等不同自然地理條件的要求,保持撫河流域自然風光。5.2房屋建設5.2.1堅持“一戶一宅”的基本政策,新建、改建、擴建房屋應堅持適用、經濟、美觀、安全、衛生、方便的原則,形式、體量、色彩和高度要與當地建筑風格和生態環境相協調。5.2.2房屋建設應綜合考慮當地地形地貌、水文環境、村莊房屋現狀等因素,引導集中建設成“統一規劃、統一設計、統一配套”流域特色明顯的村落民居。5.2.3房屋下水管道設置應納入設計規劃,確保糞污管道分設,未經達標處理,污水禁止直接排入撫河流域,住宅衛生標準應符合GB9981。5.3道路與橋梁5.3.1村莊道路建設、整治應符合GB50445要求,通村路及巷道路網布局合理、主次分明、路面平整、邊溝通暢、無障礙,與撫河流域網絡相協調,消防通道應符合GB50016和GB50039的要求。5.3.2村莊主干道應按照GB5768.1和GB5768.2的要求設置道路交通標志,歷史文化名村、傳統村落應設置道路指示牌。5.3.3具有歷史文化傳統的村莊,道路宜采用傳統建筑材料,保留和修復傳統街巷中富有特色的道路。5.3.4新建、改建橋梁應符合JTGD60要求,在確保安全的前提下,應選擇經濟、美觀的橋型,體現撫河流域特色,與周圍環境相協調。存在安全隱患的橋梁應及時修復,若為危橋應及時進行重建或拆除。5.3.5加強流域古橋梁保護,具有歷史文化價值的古橋應設置標志標牌,并設置相應的保護措施與制度。5.4供電與通訊5.4.1村莊電網、通訊設施應“規范、安全、美觀”,電線桿排列整齊,無私拉亂接電線、電纜現象,有條件的村莊宜采用地下管道鋪設。5.4.2村莊電力建設、改造應符合DL/T5118的要求,電壓等級應符合GB/T156的要求,供電應能滿足村民基本生產生活需要,供電保證率達到100%。5.4.3鼓勵村莊科學配置照明路燈,路燈間距不宜大于50m。路燈一般布置在村莊道路一側、丁字路口等位置,主要采取單獨架設、隨桿架設和隨山墻架設等方式。路燈宜使用節能燈具,經濟條件較好的,鼓勵選用太陽能路燈。5.4.4廣播、電視、電話、網絡、郵政等公共通信設施應齊全、信號通暢,有線、網絡電視入戶率達到90%以上。5.5飲水工程5.5.1供水水源水質等級劃分可依據CJ3020執行,不同等級采取不同的水質處理工藝,凈化后的水質需符合GB5749的規定。5.5.2供水能力宜不影響農村生活用水,應保障供水范圍年限內的最高日用水量。4DB36/T1236—20205.5.3合理利用水資源,確保優質水源優先供生活飲用,協調與農田灌溉、工業、養殖業等關系,統一規劃、合理布局。5.5.4應結合地理位置、水源條件、地形條件、用戶條件、經濟條件,合理選擇集中式供水工程或分散式供水工程。5.6防洪排澇5.6.1村莊防洪工程和防洪措施應與撫河流域、農田水利、水土保持、綠化造林等規劃相結合,工程措施和非工程措施合理使用,統籌兼顧;山丘區防洪還應預防山洪、泥石流,堅持防治并重。5.6.2對于易形成洪澇的村莊應完善排澇系統,選擇適宜的排澇措施。應建立防洪應急預案,且能發揮防災減災作用。5.6.3村莊防洪標準應不低于GB50201,村莊排澇工程應根據自然條件、社會經濟、澇災成因、治理現狀,與防洪工程總體布局綜合分析,充分利用現有河道、溝渠等將洪水排入承泄區,統籌建設截、排、蓄綜合治理。5.6.4村莊防洪排澇工程的措施設計要求可參照GB50286、GB51018、GB/T16453等相關標準規定執行。5.7其他5.7.1結合實際開展土地整治和保護,適合高標準農田建設的重點區域應按GB/T30600的要求進行規范建設,農田水利設施建設應滿足GB50288的要求。5.7.2村莊應設置燃氣等常規能源的供應和服務網點,鼓勵村民建造沼氣池清潔能源設施,鼓勵村戶使用太陽能熱水器、太陽能采暖等太陽能熱利用技術。6人居環境6.1一般要求6.1.1村莊應整潔有序,生產生活合理分區,河塘溝渠得到綜合治理,庭院綠化美化,村域內水體、田園家園清潔,無黑臭水體等嚴重污染現象。6.1.2村域內主要河流、湖泊、水庫等地表水體水質應符合GB3838要求,大氣環境質量應符合GB3095要求,聲環境質量應符合GB3096要求,土壤環境質量應符合GB15618要求。劃入環境功能區的村域其相應環境應滿足功能區所要求的環境質量標準并持續改善。6.1.3開展撫河流域河道、坑塘、灘涂等環境治理,嚴禁垃圾堆放,保護與提升撫河流域環境質量。6.2村容村貌6.2.1村莊整潔6.2.1.1村莊整潔應滿足整齊、潔凈、優美要求,無亂搭亂建現象,路面平整,水體清潔,生產和生活資源存放整齊有序。6.2.1.2對一戶多宅、空置老宅形成的“空心村”應整治,廢棄空心房處置率應達到100%,危房改造率應達到100%。6.2.1.3按照GB50445的要求對村莊內坑、塘、河道進行整治、清淤,確保河道、渠溝、湖泊、水塘水流暢通。6.2.1.4規范、整合各種交通警示標志、旅游標志、宣傳牌、廣告牌、燈箱設置,及時清除有礙景觀、違法的廣告,建筑墻面保持整潔。5DB36/T1236—20206.2.2廁所改造6.2.2.1農戶應使用無害化廁所,村內無露天糞坑和簡易茅廁。實施農村戶用廁所改造,廁所應有化糞池,衛生應符合GB19379的要求。6.2.2.2衛生公廁按GB7959的要求進行糞便無害化處理,衛生標準應符合GB/T17217的要求。6.2.2.3村民集中活動區域應合理設置衛生公廁,人口流量大的村莊應按人口比例設置衛生公廁數量,應不低于1座/600戶。6.2.2.4公廁應有專人管理,運行維護正常,定期進行衛生消毒,保護公廁內外環境整潔。6.2.3綠化美化6.2.3.1村莊綠化應堅持以人為本、生態優先、適地適樹、密度合理的原則,結合村莊自然環境、資源稟賦、人文特點和鄉土文化,按GB50445的要求規劃建設村莊景觀環境工程,實現建筑風貌與周邊環境協調統一。6.2.3.2提倡農戶庭院、屋頂和圍墻實現立體綠化和美化,鼓勵實施村莊増綠工程,村旁、路旁、水體旁、農戶庭院和空閑地全面綠化,以鄉土樹種為主選定綠化樹種配置,使村莊綠化的經濟和生態效益并重。6.2.3.3從實際需要出發,依托村莊的林木資源,建設休閑、休憩場所,推進人、水、綠互動共融。6.2.4病媒生物防治6.2.4.1堅持以環境治理為主的綜合防治方針,防鼠防蠅設施完善,孳生地得到有效治理。按照GB/T27774的要求,組織對鼠、蚊、蠅、蚤、蜱、螨等病媒生物進行應急監測與控制。6.2.4.2在化學防治中,應注重科學合理用藥,不使用國家禁用的藥物。6.3污水處理6.3.1村莊污水搜集與處理工程建設應符合GB/T51347。6.3.2控制村莊生活污水污染,嚴禁污水橫流、隨意排放問題,生活污水處理率不低于80%。6.3.3村莊生活污水處理應符合GB/T37071。對城郊村莊宜通過延伸管網集中收集,納入城鄉污水處理;規模較大的村莊應建設污水處理設施集中處理。6.3.4新建的村莊,排水管網應按規劃采取雨水污水分流方式;已建的合流式管網,宜逐步改造為截流式。6.3.5畜禽養殖業污染排放應符合GB18596。對于集約化畜禽養殖業的污水排放,達到GB5084標準的可進行還田資源化使用。6.3.6村莊污水管理應建立專人負責運行和維護制度,落實運行維護資金,確保污水處理功能正常發揮。6.4農業面源污染防治6.4.1促進農業高效節水減排技術的推廣使用,提倡農業排水生態處理措施。6.4.2按照GB4285、GB/T8321、HJ556的要求合理使用農藥,鼓勵推廣植物病蟲害統防統治,采用農業、物理、生物、化學等綜合防治措施。6.4.3按照NY/T496的相關要求合理使用肥料,鼓勵使用農家有機肥,推廣緩控釋肥、水溶性肥、生物肥等新型高效肥料。6.4.4農業固體廢物和資源綜合利用按HJ588要求進行。推廣使用加厚農膜,嚴禁使用厚度0.008mm以下農膜,塑料農膜回收率不低于80%,農業投入品包裝物回收率達到100%。6DB36/T1236—20206.4.5嚴禁露天焚燒農作物秸稈,提倡農作物秸稈肥料化、飼料化、能源化、原料化、基料化等綜合利用技術,秸稈綜合利用率不低于85%。6.4.6水土保持雨水集蓄工程應參照GB51018。6.5生活垃圾治理6.5.1因地制宜,建立生活垃圾收運處置體系,嚴禁將生活垃圾隨意丟棄、填埋于河道、坑塘、灘涂周邊,嚴禁就地焚燒垃圾。生活垃圾處理應符合GB/T37066,生活垃圾無害化處理率達到100%。6.5.2構建農村生活垃圾源頭分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置體系,建立制度,配備人員,落實經費,形成村莊生活垃圾分類回收處置長效管理機制。6.5.3落實農戶“門前三包”制度,垃圾應及時清運,保持垃圾箱、垃圾清運工具干凈整潔、不破損、不外溢,防止二次污染。實行定點收集并集中處理,推行垃圾資源化、無害化、減量化處理。6.6資源節約利用6.6.1鼓勵推廣節能新技術,實行多種能源并舉,推廣使用電能、太陽能、沼氣、天然氣等清潔能源,逐步取代燃燒柴草與煤炭,減少對空氣環境的污染和對生態資源的破壞,使用清潔能源的農戶數比例不低于70%。6.6.2鼓勵村民將果皮、菜葉、木頭、廢紙等有機垃圾,與秸稈、稻草等農業廢棄物混合進行靜態堆肥處理,或與糞便、污水處理產生的污垢及沼渣等混合堆肥,亦可混入糞便,進行戶用、聯戶沼氣池厭氧發酵。6.6.3規模化養殖場的畜禽糞便應集中進行無害化處理,包括發酵、農作物專用肥配方、干燥造粒等技術處理。糞便綜合利用率應不低于80%。7生態保護與修復7.1一般要求7.1.1對流域村莊內坑塘河道要求整治,保持水質清潔,保護原生植被,岸邊宜種植適生植物,綠化配置合理、養護到位。7.1.2應有效地保護古樹名木、生態公益林和綠化成果,古樹名木應設置護欄、護林標志牌。7.1.3流域村莊內珍稀特有陸生、水生物種的棲息地得到保護和恢復,外來物種入侵得到預防與控制,珍稀特有物種的生物多樣性及其物種資源得到有效保護和恢復,促進水域和陸域生態系統形成良性循環。7.2生態保護7.2.1嚴格執行封山育林,通過“山長制”開展山林資源保護管理,對村莊山體、植被進行生態保護,維護自然環境原生態,實現林業生態建設與保護的“山長制”長效機制。7.2.2應加強區域內撫河縱向連通性建設,通過環境污染綜合整治,建立水環境保護生態屏障,減少環境污染對生物多樣性的影響,使區域內生物多樣性和生態系統狀況得到良好發展。7.2.3加大水源地周邊環境保護力度,從源頭控制水源污染,并采取相應的水質安全保障措施。7.2.4通過土地整治,完善灌排、道路、農田防護設施措施,開展生態農業示范區建設、災毀土地修復等項目,提升農田生態功能。7.2.5應禁止對野生動植物進行濫捕濫采,保持并恢復野生動植物物種和種群的平衡,實現野生動植物資源的良性循環和永續利用。7DB36/T1236—20207.2.6加強防御外來物種入侵的能力,防止外來有害物種對生態系統的侵害。保護自然生態系統與重要物種棲息地,防止生態建設導致棲息環境的改變。7.3生態修復7.3.1應加強村莊風水林、風景林、自然保護區、生態公益林、森林公園、濕地建設,提高水源涵養功能。7.3.2應加強退耕還林力度,對山林植被進行補植和豐富,增加植被郁閉度,擴大林木面積,增加核心物種活動范圍。7.3.3開展水土流失綜合治理,綜合治理技術應按GB/T16453的要求執行,增加植被覆蓋度,增強水源涵養能力,有效提升防災減災能力。7.3.4可采取流域村莊河道清淤疏浚、岸灘生態治理、生態護岸護坡、生態蓄水壩及水陸交錯帶(湖濱帶)生物群落保護等,恢復水生物多樣性,保持流域生態系統穩定。8綠色產業8.1一般要求8.1.1應以村委會和村民為主導,在鄉鎮產業化布局基礎上,制定村莊的綠色產業發展規劃。產業規劃應結構合理,宜考慮綠色農業與鄉村旅游有機融合,以促進村莊多元化增收。8.1.2應依托自身特色資源,遵循“綠色、高效、生態”發展理念,培育惠及面廣、效益高、有特色的主導產業。8.1.3應以主導產業綠色發展為核心,采取差異化錯位發展戰略,不斷延伸完善產業鏈,推動一二三產業融合,打造特色鮮明、優勢明顯的專業村或特色村。8.1.4應借勢農業信息化發展,布局智慧農業和農村電商,加大相應配套基礎設施建設投入,加快村莊農技人才儲備和新型職業農民培養,賦能現代農業發展。8.2綠色農業8.2.1以生態有機糧食種植業、健康養殖業、綠色特色林果業、特色農產品精深加工業和休閑農業等五大產業為發展目標,定位主導產業,并培育種養大戶、家庭農場、農民專業合作社等新型經營主體為產業發展龍頭,帶動農戶增收致富。8.2.2糧食主產區所在村莊,應按照GB/T30600的要求,全面推進高標準生態農田項目建設,打造規模化、標準化糧食生產基地,建立種質資源保護示范田。8.2.3有基礎的村莊,應采用擴種綠肥、秸稈處理還田、無害化糞便利用等多種途徑增加土壤有機質含量,大力發展綠色有機農業,按綠色、安全、高效原則,打造高檔精品有機果蔬標準化種植基地。8.2.4應因地制宜選擇合理恰當的種養模式。水庫庫區宜采取天然放養模式,適度發展水產養殖;丘陵區域宜發展復合型、立體化生態種養殖;條件成熟區域宜結合生態高效種養殖業與觀光農業,建設生態休閑農業園。8.2.5應推進“三品一標”(無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志)農產品認證,按照江西綠色生態標準,加快推進村莊綠色農業、品牌農業、創新農業、規模農業的發展。8.2.6應引入社會資本,利用復墾土地建設設施農業示范基地,同時加大農業產業鏈關鍵節點的微傳感器投入和布點,適時推進工廠農業和智慧農業發展。8.3生態旅游8DB36/T1236—20208.3.1應發掘村莊自然資源、人文稟賦、鄉土風情等特色資源,融合農產品種養殖業發展,推進包含鄉土文化、綠色餐飲、鄉村民宿、養生度假、農事體驗、研學拓展等形式多樣、特色鮮明的鄉村旅游發展。8.3.2應發展綠色生態走廊,加快實現鄉村旅游產品從觀光型向綜合型方向轉變,促進鄉村旅游向主題化、精品化、特色化發展。8.3.3應以“一村一主題,村村景不同,四季有內容”為特征,以觀光休閑、美好生態環境體驗、農耕文化教育傳承為目標,設計推動城郊休閑觀光體驗園、康體養老基地等項目建設,通過農、文、旅聯動發展,帶動三產融合互動發展。8.4綠色物流8.4.1應根據流域村莊產業發展空間布局,以向莆鐵路沿線一帶為核心,建立設施齊全、功能完善、交易規范的綠色農產品物流集散中心。8.4.2應借助村莊益農社及信息綜合服務系統建設,推動搭建鄉村物流信息平臺,促進農產品、農資、農機信息的實時流動。適時打造鮮活農產品、特色農產品銷售和農資采購的電子商務平臺。8.4.3應依托現有的郵政所和供銷社網點資源,充分利用現有鄉村公共交通系統,規劃布局農村物流節點,并整合配送資源,結合特色農產品生產基地、主題園區、物流園區、商業設施等建設,構建高效電子商務物流服務平臺和配送網絡。9公共服務與管理9.1一般要求9.1.1應堅持以農業農村優先發展為總方針,加快補齊農村公共服務短板,提高農村廣大農民的獲得感、幸福感。9.1.2應全面提升農村教育、醫療衛生、社會保障、養老、文化體育等公共服務水平,加快推進城鄉基本公共服務均等化發展。9.1.3應結合村莊區位、資源條件、發展規模等,分析公共服務設施需求,制定公共服務設施配置及要求,探索公共服務設施建設模式及管理制度。9.1.4應加強創新農村社會治理,構建現代鄉村治理體系,使農村社會充滿活力、和諧有序。9.2公共服務9.2.1應貫徹落實城鄉義務教育一體化發展,深入實施農村義務教育學生的營養改善,加強高中階段教育的普及,加強農村兒童健康改善和早期教育、學前教育。達到學前三年毛入園率不低于85%,九年義務教育鞏固率不低于95%,高中階段教育毛入學率不低于90%。9.2.2建立健全基本公共衛生服務體系,建有符合國家規定面積60m2以上的標準化衛生室(所、站)。建立統一、規范的農村居民基本醫療保險制度,新型農村合作醫療參保率不低于98%,65歲以上老年人健康體檢率不低于85%,并高于當年所在縣(市、區)平均水平。9.2.3完善農村居民基本養老保險待遇和基礎養老金調整機制。統籌城鄉社會救助體系,完善最低生活保障制度、優撫安置制度。農村居民社會養老保險的參保率不低于95%,農村最低生活保障目標人群覆蓋率達到100%。9.2.4應加快推進農村基層綜合性文化服務中心建設。完善農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系,加強和改善農村殘疾人服務。建立城鄉統籌的基本公共服務經費投入機制,完善農村基本公共服務標準。9DB36/T1236—20209.2.5按照GB50445的要求開展防洪及內澇整治、氣象防災減災整治,按照GB50039的要求完善消防設施建設,組織村民定期進行防災演練。9.3社會管理9.3.1應建立物質和非物質文化遺產長效管護機制,落實管護責任單位和責任人,使得留住農村記憶和鄉愁。9.3.2應加強農村法治建設和誠信教育,定期開展講文明、講科學、講法制、改陋習等文明創建活動。關愛留守兒童和孤寡老人,實行“孝,誠,愛,仁”四德工程,營造文明和諧的道德風尚,培育鄉村文明新風。9.3.3建立健全村民自治機制和村莊公共設施管理制度,建立規范的財務制度,強化農村集體“三資”(資產、資源、資金)管理,實行村務管理民主、公開。9.3.4應有健全的基層黨組織、村級組織,制定村民自治章程、村規民約、居民公約等民主管理制度,村民議事會、村民理事會、經濟合作社等組織參與社會治理,村級經濟發展、社會事業建設和村內重大事務采取民主決策。10DB36/T1236—2020參考文獻[1]GB/T14848地下水質量標準[2]GB/T19630有機產品生產、加工、標識與管理體系要求[3]GB/T20014良好農業規范[4]GB/T26362國家生態旅游示范區建設與運營規范[5]GB/T28405農用地定級…
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