某縣社區服務體系建設項目可行性研究報告

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2020-04-27
簡介
鶴峰縣燕子鎮燕子坪社區服務體系建設項目建設規模:建筑面積300平方米。建設內容:項目總建筑面積300平方米,二層磚混結構,其中:一樓服務大廳150平方米;二樓居民健身娛樂中心、會議室、醫療衛生室、圖書閱覽室、計劃生育人口學校150平方米。項目總投資及資金來源:項目總投資50萬元,其中:申請湖北省2014年預算內社區服務體系建設項目投資20萬元,地方政府自籌30萬元。構建社會主義和諧社會,是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務,適應了我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求,體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。隨著市場經濟改革的深化和建設學習型社會目標的提出,社區文化設施建設越來越受到人們的關注。該項目立足于鶴峰縣燕子社區發展現狀,以科學發展觀為指導,根據燕子社區居民的文化生活需要提出,項目實施可幫助社區居民參與社會生活,共享社區物質文化成果,是全面建設小康社會和和諧社會的重要內容,是社會文明進步的體現,項目建設意義重大。

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鶴峰縣燕子鎮燕子坪社區服務體系建設項目可行性研究報告編制單位:鶴峰縣立信工程咨詢有限公司編制時間:二0一四年一月12目錄第一章總論..............................................................................................................................................41.1項目概況...........................................................................................................................................41.2項目編制依據...................................................................................................................................51.3項目背景...........................................................................................................................................61.4可行性研究結論...............................................................................................................................7第二章項目建設的必要性和可行性......................................................................................................92.1項目建設的必要性...........................................................................................................................92.2項目建設的可行性.........................................................................................................................11第三章項目建設條件............................................................................................................................123.1項目選址.........................................................................................................................................123.2項目建設條件.................................................................................................................................12第四章建設內容....................................................................................................................................204.1項目建設指導思想.........................................................................................................................204.2建設內容.........................................................................................................................................20第五章施工組織設計............................................................................................................................215.1施工條件.........................................................................................................................................215.2施工進度.........................................................................................................................................21第六章投資估算和資金籌措................................................................................................................236.1估算說明.........................................................................................................................................236.2資金估算.........................................................................................................................................236.3資金籌措方案.................................................................................................................................23第七章綜合效益分析............................................................................................................................247.1經濟效益.........................................................................................................................................247.2社會效益.........................................................................................................................................24第八章實施和運行管理........................................................................................................................258.1組織機構設置.................................................................................................................................258.2實施管理.........................................................................................................................................258.3運行管理.........................................................................................................................................26第九章節能..............................................................................................................................................279.1節能標準及規范.............................................................................................................................279.2項目耗能.........................................................................................................................................279.3節能措施.........................................................................................................................................27第十章環境影響與評價........................................................................................................................2910.1環境現狀分析...............................................................................................................................2910.2項目實施對環境的影響...............................................................................................................29310.3對策及措施...................................................................................................................................29第十一章招投標....................................................................................................................................3011.1招標管理.......................................................................................................................................3011.2編制依據.......................................................................................................................................3011.3招標范圍.......................................................................................................................................3011.4招標組織形式...............................................................................................................................3111.5招標方式.......................................................................................................................................3111.6招標工作流程...............................................................................................................................31第十二章風險分析................................................................................................................................3212.1主要風險因素...............................................................................................................................3212.2防范措施.......................................................................................................................................32第十三章結論和建議............................................................................................................................3413.1可行性研究結論...........................................................................................................................3413.2問題與建議...................................................................................................................................344第一章總論1.1項目概況1.1.1項目名稱:鶴峰縣燕子鎮燕子坪社區服務體系建設。1.1.2項目承辦單位名稱:鶴峰縣燕子鎮燕子坪社區居民委員會。1.1.3建設地點:燕子鎮新區。1.1.4建設性質:新建。1.1.5建設規模:建筑面積300平方米。1.1.6建設內容:項目總建筑面積300平方米,二層磚混結構,其中:一樓服務大廳150平方米;二樓居民健身娛樂中心、會議室、醫療衛生室、圖書閱覽室、計劃生育人口學校150平方米。1.1.7開工年份:2014年4月。1.1.8建成年份:2014年9月。1.1.9項目總投資及資金來源:項目總投資50萬元,其中:申請湖北省2014年預算內社區服務體系建設項目投資20萬元,地方政府自籌30萬元。1.1.10承擔編制項目可行性研究報告的咨詢單位及其資質:鶴峰縣立信工程咨詢有限公司,公司法人代表:龔雪芹。公司資質證書號:國家發展和改革委員會工咨丙12120130006,資質等級:丙級。1.1.11承辦單位概況:燕子鎮燕子坪社區隸屬于燕子鎮人民政府,5設立于2013年2月,社區管轄范圍為燕子中心集鎮,即原燕子村1、2、3組及原新行村8組,轄區面積1.4平方公里,常住人口0.44萬人。現有工作人員10人,目前借用燕子司法所辦公用房進行日常辦公,除由鎮政府配備的基本辦公用品外無固定資產,沒有社區服務體系設施。隨著城鎮化進程不斷加快,燕子鎮招商引資的力度加大,落戶燕子工業園的工業企業將不斷增多,未來大量的農民工將進入燕子,將由社區承擔的社會職能越來越多,事務紛雜,工作量十分繁重。為此,燕子社區在鎮人民政府的支持下,擬在燕子鎮新區雙龍大道建燕子社區服務體系項目300平方米,完善社區綜合服務功能。1.2項目編制依據1.2.1國家發改委、民政部《“十一五”社區服務體系發展規劃》。1.2.2國家發改委《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃》。1.2.3《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發〈民政部關于在全國推進城市社區建設的意見〉的通知》(中辦發[2000]23號)。1.2.4國家發展計劃委員會發布的《建設項目可行性研究報告編制指南》。1.2.5《鶴峰縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃》。1.2.6《湖北省鶴峰縣城市總體規劃》(2012-2030年)。1.2.7《鶴峰縣燕子鎮總體規劃》(2012-2030)。1.2.8《鶴峰縣燕子鎮中心鎮區控制性詳細規劃》。61.2.9燕子鎮人民政府與鶴峰縣立信工程咨詢有限公司的《鶴峰縣燕子社區綜合服務中心建設可行性研究報告編制協議書》。1.2.10燕子鎮人民政府提供的其它資料。1.3項目背景自20世紀80年代中期以來,我國社區服務設施建設步伐加快,設施數量不斷增加,覆蓋面不斷擴大,社區服務對象和內容得到拓展,服務對象已從老年人、殘疾人、優撫對象等困難群體逐步擴展到全體社區居民;服務內容從社會救助延伸到就業服務、衛生和計劃生育、社區治安、文化教育和體育、便民利民等領域。但是,我國社區服務總體上仍處于初級發展階段,社區服務體系建設現狀與構建社會主義和諧社會的要求還不相適應,與社區居民日益增長的服務需求還有不小的差距。其中,社區服務設施數量不足,功能單一,總體水平不高。針對這一點,國家發改委、民政部專門早在《“十一五”社區服務體系發展規劃》中重點指出:“發展社區文化、教育和體育。逐步建設方便社區居民讀書、閱報、開展文藝活動的場所,積極開展群眾喜聞樂見的、多樣化的社區文化活動。”“在有條件的地區建立面向社區的老年大學、市民學校、未成年人文化活動場所,積極開展多樣化的社區教育培訓活動。繼續推進全民健身設施建設,特別要積極發展面向青少年和老年人的社區體育設施。鼓勵企事業單位和學校的體育場館向社區居民開放,實現體育設施的資源共享。推動社區體育活動的開展,培育社區群眾性體育組織,加強體育指導員隊伍建設。”進入“十二五“時期,這一工作得到更進一步加強,社區服務體系建設得到長足發展。當前,社區服務體系建設面臨著一系列機遇和挑戰。一方面,我國已經進入全面建設小康社會,努力構建社會主義和諧社會,加快現代化建設的新階段,社區在經濟社會發展中的地位越來越重要,國民經濟的持續快速發展和綜合國力的迅速提高,為社區服務體系建設提供了堅實的物質保障。另一方面,由于城鎮化進程的加快和人民生活水平的提高,居民對社區服務提出更高、更新的要求,特別是社區為流動人口、退休職工、困難群眾和下崗失業人員直接服務,服務壓力不斷加大,加快完善社區服務體系已成為滿足社區居民社區服務需求和促進社會和諧的緊迫任務。1.4可行性研究結論1.4.1設計方案及建設規模項目總建筑面積300平方米,二層磚混結構,其中:一樓服務大廳150平方米;二樓居民健身娛樂中心、會議室、醫療衛生室、圖書閱覽室、計劃生育人口學校150平方米。1.4.2建設工期該項目建設工期為6個月,從2014年4月開始,2014年9月底工程竣工驗收。71.4.3投資估算及資金籌措該項目總投資50萬元,其中:申請省社區服務體系建設專項資金20萬元,地方自籌30萬元。1.4.4綜合評價結論構建社會主義和諧社會,是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務,適應了我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求,體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。隨著市場經濟改革的深化和建設學習型社會目標的提出,社區文化設施建設越來越受到人們的關注。該項目立足于鶴峰縣燕子社區發展現狀,以科學發展觀為指導,根據燕子社區居民的文化生活需要提出,項目實施可幫助社區居民參與社會生活,共享社區物質文化成果,是全面建設小康社會和和諧社會的重要內容,是社會文明進步的體現,項目建設意義重大。89第二章項目建設的必要性和可行性2.1項目建設的必要性2.1.1本項目建設是解決城鎮經濟發展中出現的社會問題的有效途徑。隨著經濟體制改革的深入,新舊體制的交替,新情況、新問題不斷出現。要及時有效地地將這些矛盾和問題解決在萌芽狀態,必須增強社區的功能和責任,依托社區,把社會治安綜合治理的各項措施落實到基層,強化社區維護社會穩定“第一道防線”的作用。2.1.2本項目建設是提高居民生活質量的迫切需要。隨著經濟的發展,居民收入從居住環境到基礎設施,從生活服務到文化生活,從治安秩序到人際關系等等,都提出了越來越多的需求,希望得到多方面的服務。比如社區環境問題,社區服務問題,社區治安問題,以及生活方便不方便、衛生不衛生、居住舒適不舒適、精神文化生活豐富不豐富等,迫切需要通過推進社區建設來解決。推進社區建設就是要使社區有能力解決這些問題,通過調動和發揮社區的積極性,依靠社區的力量加強社區的綜合管理,進而不斷提高居民群眾的生活質量,為居民群眾創造一個安全、舒適、整潔、方便的生活環境。2.1.3本項目建設是進一步加強社會主義精神文明建設的需要。新形勢下的城鎮精神文明建設,需要運用居民群眾自我教育、自我管理、自我服務的機制,使之同社區建設融合于一體,以加強社會主義精神10文明建設。2.1.4本項目建設是構建和諧社會的要求。和諧社會建設包括經濟、政治、文化等各個方面,建設和諧社區是構建和諧社會的一個必不可少的部分,而社區文化服務設施建設是建設和諧社區的一個重要方面,推進和諧社區建設就必須加強社區文化服務設施建設。2.1.5本項目建設是擴大基層民主,實現居民自我教育、自我管理、自我服務的必然要求。只有推進基層民主,才有堅實的群眾基礎和思想基礎。現代化的管理,最重要的是人的管理。通過社區建設,推進基層民主,正是在解決人的管理問題。這樣,也就為提高城鎮現代化管理水平,奠定了堅實的基礎。2.1.6本項目建設是借鑒國外經驗,推動社會經濟協調發展的必然要求。從國際上看,推進社區建設已經成為許多國家加強城市管理的一種必要手段。聯合國早在20世紀50年代初期就是提出了“社區發展計劃”。所謂社區發展,就是我們所說的社區建設。目前,全世界已有70多個國家開展了社區建設,目的是以社區為單位,通過政府機構和社區組織的通力合作,解決經濟發展過程中,特別是工業化和城市化進程中出現的一些社會問題,促進社會和經濟的全面發展。我們國家正處在社會轉型時期,為避免和解決類似問題,少走彎路,就應當借鑒國際上已有的經驗和教訓,大力推進社區建設。2.2項目建設的可行性2.2.1有利于拓展社區服務領域。社區居民群眾參與社區建設和社區活動的熱情很高,社區已成為凝聚民心的重要基層組織,建成、完善社區文化服務設施,對于滿足社區居民不斷增長的物質和文化需要,豐富和提高人們的思想文化素質,從而構建和諧社區,全面推進小康社會建設具有非常重要的作用,該項目的建設將進一步拓展社區服務領域,使社區更好地為群眾服務。2.2.2有利于加強社區居民精神文明建設。該項目對于繁榮和發展社區文化,豐富居民業余文化生活,培養居民群眾建立新的生活方式,形成和諧的鄰里關系和文明社區具有非常重要的作用,并有利于增強社區內居民的凝聚力。2.2.3該項目具備的條件。燕子鎮燕子坪社區居委會位于鶴峰縣城東的燕子鎮,具備建設項目所需要的土地、水電、通訊配套設施等基本條件,建成、完善社區服務設施切實可行。通過以上各項優勢條件的分析可見,該項目利國利民,符合社區居民實際文化生活的需要,項目建設十分可行。1112第三章項目建設條件3.1項目選址3.1.1項目地理位置:該項目位于鶴峰縣燕子鎮新區雙龍大道。3.1.2項目用地權屬類別:該項目用地為燕子鎮規劃新區內的建設用地。3.2項目建設條件3.2.1自然環境條件1、地質、地形燕子鎮位于鶴峰縣城東北部,東與五峰縣灣潭鎮交界,境內地形東北高、西南低,地面切割深,低山、二高山、高山由東南向西北依次展延。南部的茶店村兩河口海拔360米,為最低海拔高程點,全鎮低山面積47345畝,占總面積的8.9%;二高山面積113790畝,占總面積的21.2%;高山面積375785畝,占總面積的69.9%。河谷低山區為南渡江流域沿岸和沈家河地區,為百順、三溪、楠木、茶店、龍坪村,高山平原區為燕子、湖坪、清湖、蕎云、響溪、大五里坪村,海撥高、落差小,大都是千畝以上的平地,土層深厚。2、氣象燕子鎮屬于典型的季風性濕潤山地氣候,四季分明,冬長夏短,春遲秋早,無霜期短,雨熱同季。年平均氣溫12度,無霜期220天至13240天,年均降雨量1734.2毫米。3、水文燕子鎮水能資源較多,縣境內2條干流河,即溇水河、咸盈河均從轄區內經過,其中:溇水河流域面積2394.5平方千米,年徑流深1233毫米,年徑流量29.53億立方米,年徑流量占徑流總量的83.7%;咸盈河流域面積230.3平方千米,年徑流深1000毫米,年徑流量2.59億立方米,年徑流量占徑流總量的7.4%。燕子鎮憑借山高谷深、坡陡、落差高的地理優勢,建水電站的條件得天獨厚,建有桃花山一級、二級、三級、楠木河、深溪灣、朝陽、大巖、董家河、洞灣等中、小水電發電站9座,年發電總量20821萬度,僅桃花山就建成三座梯級水電發電站。還有溇水河支流溪坪河上游,承雨面積31.29平方公里,設計水頭544米,電站總裝機1.6萬千瓦,多年平均發電量3156千瓦時,總投資1.2億的坪江水電站正在建設之中,預計2015年建成發電。有蛤蟆頸、箱子溪、燕子溪等中小型水庫3座,其中:蛤蟆頸中型水庫承雨面積92.2平方公里,水庫面積1200畝,總庫容1404萬立方米;箱子溪水庫小(一)型水庫承雨面積1.62平方公里,水庫面積120畝,總庫容108.5萬立方米;燕子溪小(二)型水庫承雨面積1平方公里,水庫面積20畝,總庫容12萬立方米。3.2.2社會經濟條件1、社會環境條件14經濟社會全面發展:燕子鎮地處鶴峰之東,素稱“鶴峰東大門”,總面積370.3平方公里,其中耕地面積42741畝。距縣城27公里。東接五峰灣潭鎮,距五峰縣城98公里,西臨容美,北靠木林子原始森林,南抵南渡江岸。地理坐標東經110°04″~110°19″,北緯29°52″~30°09″。平均海拔1200米,最高處孔家埡(位于大五里坪村)2039.7米,最低處南渡江(楠木村)360.3米,平均海拔1200米。鎮轄29個村民委員會,1個社區居民委員會,196個村民小組,4個社區居民小組。7663戶,23576人。集鎮現有規模1.4平方公里,集鎮常住人口4400人,流動人口2900人。該鎮于2013年10月由鶴峰縣人大常委會依據省民政廳鄂民政發[2013]52號文件批復,以鶴人常發[2013]30號文件作出撤銷燕子鄉設立燕子鎮的決定,以原燕子鄉的行政區域為鎮的行政區域。2013年實現鎮域生產總值6.53億元,其中工業總產值2.08億元;農業總產值2.14億元;實現財政總收入558萬元,人均純收入5824元。1、基礎設施建設基礎設施建設不斷完善。一是著力實施民居改造和新農村建設項目。2013年燕子鎮在東鄉、新行、油坪、燕子四村完成民居改造257戶,完成縣下達的129戶,超任務128戶,完成總任務的99%,使1000余人居住條件得到改善;全鎮650戶“一池三改”任務進展順利,初15步實現人居環境優美、和諧。二是文明新區建設如火如荼。響溪村、新行村、楠木村、石龍洞村進行統一規劃、統一設計、統一標準,集中建設四個民居小區。目前,總投資在243萬元的響溪18戶農民自建新區,基本完成主體工程;楠木村移民小區完成了總投資184.5萬元的11戶新區,現已全部完工;新行村引進外資建設的10棟民居已經完工;石龍洞村白蟻重災區安置新區建設15棟民居,工程已經完成了50%;全鎮公路干線非公路標志標牌清理整頓工作全面完成,基本建成了鴉來線、鶴南線文明新村長廊。三是大力實施基本農田整治項目。2013年投資近3000萬元,在新寨、白古荒、石龍、瓦窯村展了低丘崗改造項目;在新行、清湖、董家、蕎云村展開基本農田治理項目,共增加耕地近100公頃,改善農業生產條件,降低農業生產成本,增加人均耕地面積,提高耕地質量和糧食產量,促進燕子鎮經濟發展。四是電力設施建設不斷提升。2013年實現網內供電1139.7kwh,完成售電量計劃965.56萬kwh;更換木制電桿100余根、新增專變5臺、新建10KV線路23.1KM;農網升級改造施工完成60%。道路交通不斷便捷。一是通車里程不斷增加。截止2013年底鎮內13條新建公路工程已基本完成,新增里程達到53.1公里;硬化道路5條,里程達到32.9公里。境內省道鴉來線升級為國道工程完成過半,通鄉油路建設進展順利。二是配套養護工作不斷完善。全年安裝橋梁護欄6座、清理維修涵洞45個、清理垮方253處57950方、治理16滑坡2處2500方,對4條鄉道、16條村道總長169.5公里的公路進行了養護。目前,全鎮通村公路里程已達674.54公里,其中硬化公路里程達186公里。安全飲水覆蓋率不斷擴大。一是農村安全飲水的覆蓋率不斷提高。溪坪、燕子、新行、油坪、湖坪、董家、清湖等村自來水到戶率達到了100%;完成對各村水池、管網的全面檢修。二是集鎮供水取得突破。燕子集鎮安全飲水工程籌措資金近600萬元,制訂并修改完善了供水工程建設方案,落實了燕子鎮集鎮水廠建設選址工作,新水廠計劃于2014年動工興建。新水廠及供水管網建成后建使燕子集鎮及周邊村民飲水問題得到徹底解決。2、特色產業建設。打造特色產業集群。著力打造特色產業集群,優化現代農業結構,增加農民收入,壯大鎮域經濟實力。一是蔬菜產業:大力發展以蕎云、清湖兩個片區為主的生態型高山蔬菜基地,種植面積達到3.25萬畝;依托燕子、清湖兩個集鎮,新增城郊蔬菜種植面積3000畝;以百順農業公司為依托完成食用菌菌筒250萬袋;落實畝產1萬元以上的香蔥種植面積400畝;發展落實百合生產基地300畝。二是林業產業:按照“生態建設產業化、產業建設生態化”的建設理念,以退耕還林后續產業等林業項目工程為支撐,先后落實了鴉來線名貴樹種綠化造林2000畝、新造用材林2500畝、清湖村“兩帶”綠化240畝,新培育清17湖慶宇苗木專業合作社苗圃基地100畝、經濟林6000畝已落實到田塊,依托德邦公司營造漆樹基地10000畝,目前已完成林地流轉工作、已整地、挖窩3000畝;完成6000千畝的核桃基地管護和5000千畝的用材林護育;完成了以芹草坪村為核心的藥材產業發展規劃,連片種植地道藥材1000畝。三是畜牧產業:以標準化、規模化建設為重點,加快畜牧業發展,努力提高畜牧業綜合效益,按…
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